东北网8月30日讯(记者陈显春姜辉那鹏翔庄园)消除贫困、改善民生齐齐哈尔市委市政府从强责任抓落实、重规范建制度、抓重点补短板、挖穷根精施策、抓重点盯关键等多方面着手，立下愚公移山志坚决打赢脱贫攻坚战。
齐齐哈尔市龙江县木耳产业扶贫基地。
齐齐哈尔市龙江县木耳产业可带动一万名贫困人口。
齐齐哈尔市是全省重点贫困地区，9个县(市)中泰来、甘南、拜泉是国家级贫困县，依安、克山是省级贫困县，梅里斯区参照省级贫困县管理。泰来、甘南、拜泉、龙江、富裕和克东6个县是大兴安岭南麓特困片区县。目前，全市现有建档立卡贫困户9.22万户、19.82万人，其中因病致贫占51.45%，因残致贫占9.64%，因灾致贫占4.82%，因学致贫占2.55%，其它占31.54%。年，全市实现减贫5.71万人，退出贫困村个，贫困发生率由“回头看”动态调整后的3.90%下降到2.33%。截至目前，全市尚有3.9万户、7.96万人未脱贫。计划年退出的富裕、甘南已通过国家贫困县退出专项评估检查，综合贫困发生率分别为0.63%、1.00%，群众认可度分别为93.96%，95.78%；克山、依安2个省级贫困县已完成省级第三方实地评估检查，尚未公布结果。计划年退出的龙江、泰来、克东3个县和年退出的拜泉县正认真对标脱贫攻坚新要求，查问题、补短板，全力推进。
齐齐哈尔市每年多次召开扶贫开发领导小组会议，专题研究部署脱贫攻坚重点工作，进一步强化了政策保障，明确了主体责任，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。同时，15个市级领导定点包扶，各县(市)区党政领导靠前指挥，名选派“第一书记”兼工作队长，名工作队员，2.3万名干部职工，形成了由上至下的“扶贫大网”，实现齐齐哈尔市贫困村全覆盖，组织结对帮扶9.22万贫困户，实现结对帮扶全覆盖。
经过两年多的实践和探索，齐齐哈尔市脱贫攻坚初步构建起制度化、规范化的工作格局。脱贫攻坚、乡村振兴总体实施意见的出台，扶贫领域问题整改、农村人居环境整治等专项行动方案的实施，使脱贫攻坚及各项相关工作思路和任务清晰，措施明确，构建了有章可循的任务体系。
针对各项重点工作，齐齐哈尔市下发了推广七种产业扶贫模式的意见，指导支持发展符合实际、易复制、效果好的扶贫产业，为深度贫困地区摆脱困境探索了有效方法模式。出台了金融扶贫政策指导性意见，明确扶持范围、支持重点、推进举措，有效提高了金融政策效用，激发了贫困户勤劳致富动力。年扶贫再贷款累计发放10.86亿。今年已放款笔、2.88亿元。
齐齐哈尔市出台了城乡困难居民和贫困人口医疗兜底保险实施方案、最低生活保障实施方案和脱贫攻坚责任制、警诫约谈等制度办法，不仅在市级层面初步建立起统一的兜底保障政策规范，使脱贫攻坚工作形成从担责到问责的闭环体系。脱贫攻坚与地方发展密不可分，正基于此，齐齐哈尔市着力突出产业发展、基础设施建设、提高保障水平和激发内生动力对脱贫的带动作用。通过发挥全市重点产业和县级主导产业在脱贫攻坚中的牵动作用，与“一村一品”小产业同步发展，齐齐哈尔市探索推行了金融、经营主体、小院经济、电商等多种带动模式。
克东牧原生猪养殖项目签订带贫协议户，户均年可受益元；龙江县通过购买和牛委托元盛公司代养，惠及贫困户户，户均增收余元。规划建设光伏扶贫电站个，已并网发电个，3个片区县实现贫困村全覆盖。全市产业扶贫带动贫困户7.02万户，户均增收元。
通过全面推进“三通三有”，贫困村卫生室全部建成投入使用，文化活动场所、宽带、广播、有线电视全部达标，除龙江县北济村因花园水库项目异地搬迁外，其余贫困村全部完成通硬化路目标。重点解决饮水安全工程短板，去年建设安全饮水工程处，解决了5.24万贫困人口安全饮水问题，今年计划再解决1.75万人。
而在全面推进“两不愁三保障”基础上，齐齐哈尔市突出解决好危房改造问题，今年将全面完成剩余户改造任务。泰来县启动宅基地盘活利用试点，既实现了贫困户住上好房子，又通过复垦还耕、产业开发等增加了收益。
为激发内生动力，各地积极探索有效方式和路径，富裕县设立“以奖代补”专项基金、泰来县开展“三奖评”活动、克东县“孝老敬亲”、拜泉县“农民夜校”等均取得实效，实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励政策，贫困户主动脱贫的意识不断增强。通过实施一系列有效措施，贫困地区经济社会发生了可喜变化，县级主导产业日趋成型，经济发展焕发活力，村容村貌明显改观，贫困群众收入稳步增长，农民精神风貌大幅提升，贫困地区正在逐步摆脱贫困状态。
齐齐哈尔市特困片区最突出的致贫因素是生态环境脆弱。为改善生态环境拔穷根，齐齐哈尔市与中科院地理所合作推进功能区建设，着力探索改善区域生态环境的有效路径。同时，针对贫困地区生态特征，齐齐哈尔积极发展与生态相适应的产业。龙江县推进山岗、丘陵地退出玉米种植，重点发展林下经济和杂粮、食用菌、中草药；拜泉县持续强化植树造林，打造连片森林。
齐齐哈尔市特困片区中有37个深度贫困村，是扶贫工作的难中之难、重中之重。为此，市县携手尽锐出战，市委将主管扶贫工作的领导调整到拜泉联系点，县里派出攻坚能力强的干部驻村帮扶，乡镇和县直部门一把手派驻到深度贫困村为督导组组长，用最强的力量攻击最坚固的碉堡。同时，为强化资金投入，仅拜泉县今年就已整合资金2.6亿元，齐齐哈尔市更是对全部37个深度贫困村各增加万元专项资金，用于基础设施建设和产业扶贫项目。通过找准特困片区症结，瞄准靶心，精准施策，深度贫困难题正在逐步化解，带动全市整体扶贫扎实推进。
抓重点盯关键，探索建立防贫长效机制。齐齐哈尔市在抓好精准扶贫精准脱贫、减少贫困存量的同时，积极探索建立防贫长效机制。为此，齐齐哈尔市印发了《关于加强政策兜底建立扶贫防贫长效机制的意见》。意见重点
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