黑龙江拜泉县长荣军创新孝心养老扶贫新模式

经济视野网10月15日（裴振萍王克俭）孝老养老是中华民族的传统美德。如何在打赢脱贫攻坚战中，引导和规范人民群众自觉自觉承担家庭责任，传承孝道，树立良好家风，强化子女赡养，是有效破解脱贫攻坚中老年人的生活保障的一个新课题。10月14日，在黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）举行的“决战决胜脱贫攻坚”拜泉专场新闻发布会上，拜泉县委副书记、县长荣军介绍了拜泉县创新实施孝心养老扶贫模式相关经验做法。

荣军表示，孝老养老是中华民族的传统美德。在这方面，拜泉县具有良好的社会风气，无论是县城还是乡村，很少有不赡养老人的。在脱贫攻坚工作中，拜泉因势利导，采取依法规范、奖补激励、设立专户、建章立制等方式，创新实施了孝心养老扶贫模式。年初以来，全县共有名农村老人获得子女赡养费4,.9万元，贫困家庭老人全部获得赡养费，孝心养老扶贫模式被国务院扶贫办列入国家典型库。其主要做法是：

在制定层面，以孝道文化为纽带，以法律和村规民约为依托，采取“政府引导+村民参与+法规约束”的方式，制定下发了《拜泉县孝心养老扶贫工作实施方案（试行）》，确定了“乡镇负责、村主办、户参与”的工作推进思路，明确了子女交纳赡养费和政府补贴方式，对各职能部门的具体职能进行了细化，做到服务环节紧扣，执行有章可循。

在操作层面，采取“一交纳、三补贴”方式。“一交纳”是指子女交纳赡养费，“三补贴”是指政府补贴、社会捐助补贴、光伏收益或产业收益资金补贴。就是说，只要子女按定额标准交纳赡养费，其老人在得到赡养费的同时，还会享受补贴待遇。具体标准是，子女交纳赡养费达到或超过农村最低生活保障金额标准20%额度的，县里从上述三类补贴资金中，按子女交纳赡养费10%的比例对其老人进行整户补贴，每户老人补贴限额元。

在管理层面，采取“三治两监督”的方式。“三治”是指德治引领、自治为主、法治保障。“两监督”是指审计动态监管、纪委监委常态监督，确保资金安全稳定运作。

在覆盖层面，拜泉的孝心养老模式不仅仅针对贫困家庭60周岁以上的老人，还扩大到所有农村户籍60周岁以上的老人，真正通过党委和政府引导，使孝老养老在全社会形成风尚。

拜泉县针对孝心养老工作实际，将孝心养老扶贫作为推进乡风文明、移风易俗等项工作的重要抓手，建立健全评选表彰、“红黑榜”、法律援助等相关制度，进一步激发贫困群众内生动力。通过一系列有效举措，全县形成了孝道文化引领时代新风、孝心养老助力脱贫攻坚的良好氛围。